Herrera, que reunió en la sala de Mapas del Colegio de la Asunción a la cúpula de la Junta para impulsar la acción de gobierno en este primer año completo del mandato, desgranó las medidas y proyectos que presidirán la gestión del Ejecutivo autonómico en los cuatro ejes sobre los que pivota su programa de gobierno: la mejora de la calidad democrática, la consolidación de la recuperación y el empleo estable, los grandes servicios públicos y el fortalecimiento de Castilla y León como comunidad.
En una detallada intervención, “técnica”, Herrera puso sobre la mesa el acuerdo de investidura y el pacto sellado por los cuatro grandes grupos parlamentarios el pasado 22 de julio, que gira en torno a la reforma del Estatuto de Autonomía, la financiación autonómica, la reindustrialización y la ordenación territorial. Pidió a sus colaboradores iniciativa para cumplir con los deberes marcados, que reconoció era “exigentes”, tanto en el contenido, como en los objetivos y fechas.
En concreto, la lista de compromisos incluye cinco anteproyectos, cinco estrategias, 17 planes, tres programas, cinco decretos, un bloque de medidas, la aprobación de una ley y la creación de una mesa, una fundación, un comité, una red y una plataforma. También recoge cuestiones más concreta como el trabajo en el nuevo modelo de gratuidad de libros de texto, el mapa de titulaciones universitarias, las unidades de gestión clínica o la firma de un protocolo de colaboración con Cantabria, la única autonomía que rodea a Castilla y León con la que no existe un acuerdo de estas características.
Calidad democrática
Herrera señaló que los grupos parlamentarios ya tienen el primer borrador sobre las propuestas para reforma el Estatuto, con el objetivo de limitar mandatos, los altos cargos, fijar un suelo de gasto social o reforzar la fortaleza de las entidades locales. En la segunda quincena de enero la Junta volverá a convocar a PP, PSOE, Podemos y Ciudadanos para iniciar la negociación de la futura reforma. Así, señaló que se cerrará el anteproyecto, con una propuesta consensuada, antes del 1 de julio.
También en el primer semestre verán la luz otros dos anteproyectos de ley, uno sobre el ejercicio del ato cargo y otro de atención a las víctimas del terrorismo. Además, en este mes el Consejo de Gobierno estudiará el borrador del proyecto de ley de protección de los empleados públicos que formulen denuncias por delitos contra la administración, con el objetivo de que se aprueba y envíe a las Cortes antes de que termine marzo.
Recuperación y empleo
En el segundo gran bloque, consolidar la recuperación y conseguir un empleo más estable y de calidad, el presidente de la Junta indicó que se aprobará este mes la Estrategia Integrada de Empleo, Formación Profesional, Prevención de Riesgos Laborales e Igualdad y Conciliación en el Trabajo 2016-2020. Además, en el primer semestre, señaló que se convocará el nuevo Plan de Empleo Juvenil (2016-2020) y, en primavera, el Plan de Empleo Local.
El colectivo de los autónomos recibirá un especial apoyo con tres actuaciones en el primer semestre. Así se convocará en el primer trimestre la ayuda de 426 euros mensuales para los emprendedores que cesen su actividad y en el segundo se pondrá en marcha el Consejo Regional del Trabajo Autónomo y se aprobará la Estrategia para el Autónomo. También antes de mayo los emprendedores de base tecnológica que se instalen en alguno de los espacios de los parques tecnológicos que sean propiedad de la Junta tendrán derecho, en los contratos de arrendamiento que se suscriban, a una rebaja del cien por cien en la renta durante el primer año; del 50 el segundo y del 25, en el tercero.
También, Herrera sostuvo que se reforzará la competitividad con la puesta en marcha de la Lanzadera Financiera, que se constituirá el próximo 12 de enero. Contará con unos 450 millones, a los que se sumarán recursos del Banco Europeo de Inversiones (BEI), y que prevé apoyar inversiones empresariales por importe de 900 millones. Además, en marzo se aprobará el nuevo Plan de Internacionalización Empresarial y en el primer trimestre se aprobará un nuevo programa de reducción de cargas administrativas para las empresas.
Otra de las iniciativas a las que puso fecha es la aprobación en abril del Plan Director de Promoción Industrial. En lo que concierne al sector primario, se prevé el desarrollo de la Ley Agraria con tres decretos sobre participación de los diferentes agentes y la representatividad de las organizaciones profesionales agrarias y de entidades asociativas prioritarias. También se aprobará una directriz para impulsar la participación de la mujer en el sector, se presentarán en marzo los mapas de formación y se pondrá en marcha la plataforma de competividad del sector ovino. En marzo se dará luz verde al Plan Estratégico de Producción Ecológica 2015-2020.
Respecto a la política turística, comprometió la aprobación en los primeros seis meses de los planes de Formación Turística (2016-2019) y de Señalización Turística (2016-2019) y la presentación en marzo de la Mesa Gastronómica. También en el primer semestre se aprobarán los planes de Dinamización de Municipios Mineros (cinco millones) y de Empleo en las Comarcas Mineras (dos millones), así como las actuaciones de fomento del empleo verde en El Bierzo (León). También se remitirá a las Cortes el Programa de Dinamización de las zonas con desafíos demográficos.
Servicios públicos
En cuanto a los servicios públicos, Herrera avanzó la aprobación del Plan de Inversiones Sociales Prioritarias antes de finalizar el mes de mayo, que movilizará 600 millones. También destalló que de las 2.500 plazas que se convocarán en este año, 298 de médicos de familia y 403 de enfermeras se publicarán en marzo, y el resto antes del 30 de junio. En enero se conocerán los temarios de los cuerpos generales y el resto antes de que termine marzo.
En materia sanitaria, el presidente de la Junta señaló que en el primer semestre se aprobará el IV Plan de Salud, se creará la Fundación Instituto de Investigación Biomédica de Salamanca, el Plan de Gestión de la Demanda y Reducción de Demoras, el mapa de servicios de referencia y se constituirán las 15 primeras unidades de gestión clínica. Además, se iniciará la creación de la red de promotores de vida saludable. En educación figura entre los objetivos el tránsito al modelo de gratuidad de libros de texto, con el compromiso de dedicar 10,5 millones en los presupuestos de 2017 al programa Releo.
También se presentará antes de que termine junio el anteproyecto de igualdad de trato en el ámbito escolar al Consejo de Gobierno; se aprobará el II Plan de Atención a la Diversidad y se pondrá en marcha el nuevo Plan General de Formación Profesional (2016-2020) y se evaluará el modelo de bilingüismo, con el objetivo de diseñar uno nuevo consensuado con la comunidad educativa.
En el área social, la Junta prevé aprobar en el primer semestre el Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades para las personas discapacitadas, el Plan Autonómico SocioLaboral, la Estrategia de Impulso Joven 2020 y el decreto que regulará la Red de Atención a las Personas Inmigrantes. A lo largo de este mes se dará luz verde a la normativa del modelo 'En mi casa'; en febrero, se constituirá el Comité de Ética de los Servicios Sociales, y se convocarán ayudas al alquiler y la rehabilitación de viviendas.
Proyecto de Comunidad
Sobre el proyecto de Castilla y León, Herrera aseguró que este mes arrancará el proceso para aprobar en primavera la Ley del Mapa de Unidades Básicas de Ordenación y Servicios Rurales y, en paralelo, se abrirá con la Federación Regional de Municipios y Provincias (FRMP) una línea de trabajo para definir la cartera de servicios de las mancomunidades de interés general. Además del acuerdo con Cantabria, se mantendrán en los primeros tres meses del año reuniones con Galicia, Asturias y Madrid para mejorar los existentes.
En materia de infraestructuras, se aprobará la Estrategia de Regeneración Urbana, el programa de modernización de estaciones de autobuses y se buscará un acuerdo con las administraciones para definir un modelo de mejora del acceso al servicio de banda ancha en el medio rural.
Finalmente, la política cultural de la Comunidad girará en torno a la exposición de Las Edades del Hombre en Toro (Zamora), que se abrirá entre abril y mayo, y el VIII centenario de la Fundación de la Orden de los Dominicos, con la firma de un acuerdo que permita la restauración del convento de San Esteban de Salamanca y el proyecto Infanta Leonor de Burgos. También se definirá un nuevo planteamiento para los Premios Castilla y León y, antes de que acabe enero, se aprobará el Plan de Lectura.